[성명] 국가교육위의 특정 교과 관련 교육과정 졸속변경 추진에 대한 교사노조연맹의 입장[2024.04.25.]

교육주체 숙의 없이 특정교과 교육과정 변경은 국가교육위 설립취지에 어긋나

- 2022 교육과정 초등 시행 첫해, 중학교는 시행 이전, 변경보다는 신중한 검토가 필요하며 '보류해야’ -

- 국가교육위원회와 교육부는 다양한 교육주체 의견 충분히 수렴해 교육과정 결정해야 -

1. 2024년 4월 12월 정부 서울청사에서 열린 제28차 회의에서 국가교육위원회(이하 국교위)는 '국가교육과정 수립∙변경 요청 사항’ 안건에 대한 결론을 내리지 못하고 26일로 연기하였다. 국가교육과정 수립∙변경 주요 요청 내용은 '초등 1, 2학년 신체활동 영역 분리하여 교과(목)신설’, '중학교 학교스포츠클럽 활동 시간 확대’ 등이다. 올해는 초등학교 1, 2학년에서 2022교육과정이 시행되는 첫해이며, 중학교에서는 내년 시행으로 아직 적용조차 되지 않았다.

2. 교사노동조합연맹(위원장 김용서, 이하 교사노조)은 교육 주체들의 충분한 논의와 합의 없이 국가교육과정을 변경하려는 시도에 유감을 표한다. 2022교육과정은 2021년 5월부터 대국민 의견 수렴 과정을 거쳐 총론을 개발하고, 2022년 12월 22일 초중등학교 교육과정 총론 및 각론을 고시하였다. 2022교육과정은 대한민국의 11번째 교육과정이자 7차 교육과정 이래 4번째 수시 개정 교육과정이다. 다양한 교육 주체의 의견을 수렴하고 협의 과정을 통해 확정된 2022교육과정의 시행 첫해(중학교의 경우 시행 전), 교육 주체 숙의 과정 없이 특정교과의 교육과정을 변경하는 것은 국교위의 설립취지 및 역할에 어긋나는 일이므로 매우 신중한 검토가 필요하다.

3. 학생의 건강한 성장을 위해 체육 활동은 필요하다. 하지만 2022교육과정은 인공지능 기술 발전에 따른 디지털 전환, 감염병 대유행 및 기후⋅생태환경 변화, 인구 구조 변화 등에 의해 사회 불확실성의 증가 등에 따른 미래 사회의 불확실성에 능동적으로 대응할 수 있는 능력과 자신의 삶과 학습을 스스로 이끌어가는 주도성 함양에 중점을 두고 있다. 국가교육과정은 전 교과(목)에서 다양한 교육 주체들이 충분한 논의 과정을 거쳐 수립되는 것이므로 교육부나 국교위가 일방적으로 변경할 수 없다.

4. 교사노조 김용서 위원장은 2024년 4월 26일 교육부가 국가교육위원회에 심의 의결을 요청한 국가교육과정 수립 변경에 대해 “이번 교육과정 변경 시도는 오랜 숙의 과정을 거쳐 만들어진 2022교육과정에 참여한 다양한 교육 주체들을 무시하는 처사이다.”라고 지적하고, “교육부와 국가교육위원회는 정책 수립 과정에서 교육주체의 의견을 충분히 수렴해야 할 것이다. 현장 교사가 단 한 명도 없는 국가교육위원회의 위원 구성도 문제이다. 새롭게 구성되는 신규 특별위원회에 현장 교사들의 위원 참여를 보장하여야 한다.”라고 요구하였다.

5. 국교위는 '교육정책이 사회적 합의에 기반하여 안정적이고 일관되게 추진’하라는 설립취지에 맞게 기관에 주어진 책임을 다해야 한다. 국교위가 가진 국가교육과정과 교육정책에 대한 권한을 결코 가볍게 인식해서는 안 될 것이며, 전문성과 현장적합성을 높이기 위해 국교위 및 국교위 특위 위원으로 현장 교사의 참여를 보장하여야 한다. 현장 교사 및 교원단체와의 지속적인 소통을 요구하는 바이다.

2024. 4. 25.

[성명] 국회 연금개혁 공론화 결과 발표에 대한 교사노조연맹의 입장[2024.04.23.]

당사자 배제하고 일방적 희생 강요하는

공무원연금 개악 추진, 즉각 중단하라!

- 공무원연금, 4차례 개악으로 기여금 대비 국민연금보다도 못한 상황 -

- 정부, 2015 공무원연금 개혁시 합의사항 선이행 후 당사자와 대화해야 -

- 정부 부담률을 OECD 수준으로 높여, 국민·공무원 연금 문제 해결해야 -

1. 지난 4월 22일(월) 15시 국회 연금개혁공론화위원회는 국민연금 공론화 결과를 발표하였다. 공론화위원회는 국민연금 개혁을 위한 이번 논의 과정에, 공무원연금 당사자와 아무런 협의도 합의도 없이, 공무원연금 개혁 방안에 대한 설문을 포함시켜 그 결과를 발표하였다. 공론화위원회가 공무원연금 이해당사자가 배제된 공론화위원회 시민대표단에게 물은 설문 내용은, 공무원 재직자의 보험료율 인상이 필요하냐는 문항과 퇴직자의 연금 동결이 필요하냐는 문항으로, “과반이 넘는 숫자가 이에 찬성한다”는 입장을 밝혔다고 한다.

2. 교사노동조합연맹(위원장 김용서, 이하 교사노조)은, 당사자와 합의 없이 공론화위원회가 일방적으로 국민연금 논의의 장에 끼워 넣어 논의한 공무원연금 개혁 논의는 원천무효라는 입장을 밝히며, 당사자가 배제된, 공론화위원회의 공무원연금 개혁 추진을 즉각 중단할 것을 강력히 요구한다. 공무원연금 이해당사가 아닌 시민대표단도 과반 이상이 공무원연금에 대하여는 당사자 간 대화가 필요하다고 인정하였는데, 공론화위원회가 당사자와 합의 없이 일방적으로 밀어붙이는 공무원연금 개혁을 교사노조는 받아들일 수 없다. 교사노조는 이미 지난 4월 1일, 교원 및 공무원 제 단체와 당사자를 배제한 공무원연금 개악 시도 중단, 의제숙의단 합의안을 무시한 의제 설문 중단을 촉구하며, 국회 연금개혁공론화위원회 간사단 '항의 방문’과 '규탄 기자회견’을 진행한 바 있다.

3. 지난 주말, 생방송 토론에서 한 시민대표단은 이번 국민연금에 대한 공론화 장에서 공무원연금을 함께 논의하거나 설문조사를 하는 것이 올바른 것인지 지적하였고, 공무원연금의 재정 안정화 방안으로 재직자의 보험료율 조정과 퇴직자의 연금액 동결 중 하나를 택일하는 방식으로 질문지를 작성하고 이에 대한 의견을 묻는 방식으로 의견조사를 진행하는 것에 대해 이의를 제기한 바 있다.

재정안정 및 노후 소득보장 양측 패널도 공히 이는 이해당사자가 모여 합의해야 하는 사항이며, 정부가 투명하고 장기적인 계획을 마련해야 한다는 의견을 제시하였다. 또 두 진영 전문가 공히 여타 선진 국가에 비해 미흡한 공무원연금의 정부 기여도와 퇴직금 및 산재 고용보험 등을 고려했을 때 국민연금에 비해 여러 가지로 달리 취급해야 할 점이 많다는 점에 대해서도 지적한 바 있다.

4. 공론화위원회의 결과 발표에 따르면, 시민대표단은 국민연금에 대해서는 '더 내고 더 받는 국민연금 강화안’을 선택하였다고 한다. 노후를 보장할 수 없는 연금은 연금이 아니라는 국민의식이 반영된 결과라 할 것이다. 2024년 4월 23일 11시 국회 앞에서 진행된 [공론화 결과, 연금 개혁에 대한 연금행동 입장 발표 기자회견]에서 공적연금강화국민행동은 “OECD 국가들은 평균적으로 가입자보다 사용자가 60~70% 더 많은 국민연금 보험료를 부담하고 있고, 공적 연금 재원의 25%를 국가가 부담하고 있다”라며 국가는 연금기금 적자를 운운할 것이 아니라, 국가의 연금 부담을 더 늘려야 한다고 요구하였다. 교사노조는 공적연금강화국민행동의 이런 요구에 대해 적극 지지하며, 공무원연금의 부족액도 공무원의 사용자인 정부가 부담하여야 한다는 입장을 거듭 밝힌다. 이미 공무원은 국민연금 수급자에 비해 2배의 보험료를 더 부담하고 있고, 퇴직금 또한 일반근로자에 비해 10~40% 수준에 불과하며, 배우자까지 기초연금에서 원천 배제되고 있는 실정이다. 게다가 공무원은 노동기본권 제약으로 사용자인 정부와 임금교섭조차 할 수 없는 불이익을 받고 있다. 국회와 정부는 더 이상 공무원과 퇴직공무원에게 일방적인 희생을 강요하지 말라.

5. 김용서 위원장은 2024년 4월 23일, 공적연금강화국민행동 기자회견에서 “이번 공론화에서 의제숙의단이 합의한 바 없는 직역연금 보험료율 조정과 연금 급여액을 동결하는 안이 난데없이 논의되었다.”고 지적하고, “2015년 더 내고 덜 받고 늦게 받는 개혁으로 인한 재정 절감분을 노인빈곤율 경감과 사각지대 해소에 쓰기로 했고, 지급개시연령 연장에 따른 소득 공백을 해소하기로 했지만, 아직도 제대로 이행되지 않고 있다. 진정한 대화와 합의를 원한다면 이미 있었던 2015년 합의사항부터 이행되어야 할 것”이라고 주장하였다. 이어 공론화위원회에 공무원연금 이해당사자와의 논의 테이블을 구성·운영할 것을 요구하였다.

2024. 04. 23.

교사노동조합연맹

[보도자료] 2024년 교사노동조합연맹 지구의 날 기념행사 성료(4.22)

제54회 지구의 날 기념「기후위기대응을 위한,

지구 동행(同行)」성료!

- 교사노동조합연맹 및 가맹노조의 임원과 집행부 70여 명 참여!

피켓 캠페인과 지구 동행(同行) 걷기를 통해, 일반시민들에게 기후위기대응 및 지속가능한 사회 만들기 동참 호소 -

1. 교사노동조합연맹(위원장 김용서, 이하 교사노조)은 4월 20일 토요일 낮 12시부터 17시까지 여의도 일대에서, 제54회 지구의 날을 맞아 「기후위기대응을 위한, 지구 동행(同行)」 행사를 진행했다. 이날 행사에는 교사노조연맹 위원장 및 집행부, 가맹노조 중 경기교사노조, 경북교사노조, 대구교사노조, 대전교사노조, 부산교사노조, 서울교사노조, 세종교사노조, 울산교사노조, 인천교사노조, 전남교사노조, 전북교사노조, 제주교사노조, 평생교사노조, 전국국공립유치원노조, 전국초등교사노조, 전국중등교사노조, 전국특수교사노조, 전국사서교사노조, 전국전문상담교사노조 임원과 집행부 등 50여 명, 그리고 더불어민주연합 백승아 대표가 함께 자리를 빛내 주었다.

2. 교사노조 임원과 집행부들은 20일 행사 당일 탄소중립 실천다짐을 하며 사용한 박스의 뒷면을 이용 피켓을 만들고 여의도 역 앞에서 피켓 캠페인을 진행했다. 캠페인 후 여의도역 인근 비건 메뉴가 있는 중식당에서 비건 1식 체험을 하며, 탄소중립을 위한 생활 습관 개선 방향에 대해 이야기를 나누었다. 이날 모인 교사노조 임원과 집행부들은 지구의 날의 취지를 되새기며, 저탄소생활을 위한 실천을 약속했다. 또한 앞으로도 조합원 및 일반시민들을 대상으로 한 교육과 캠페인 활동을 통해 기후위기대응 및 지속가능한 사회 만들기에 대한 동참과 연대를 호소해 나가기로 했다.

3. 교사노조 김용서 위원장은 인사말을 통해 “궂은 날씨에도 교사노조 지구의 날 기념 행사에 참석해 준 교사노조 임원 및 집행부 선생님들과 더불어민주연합 백승아 대표님께 감사하다. 기후위기는 더 이상 미래세대의 문제가 아니다. 교사노조는 지속가능한 사회를 위해, 기후시민 양성과 교육에 앞장서겠다. 더 많은 분들이 동참해 주기를 바란다.”고 전했다.

4. 교사노조는 2021년 기대해(기후위기대응의 해)TF팀 사업을 시작으로 가맹노조들과 함께 기후위기의 심각성을 알리고 일상생활 속 작은 실천을 통해 지속가능한 사회 만들기를 독려해 왔다. 2022년부터는 가맹노조뿐 아니라 에너지시민연대 등 시민단체와의 연대를 통해 전국 어린이․청소년을 대상으로 한 '탄소중립 청소년 리더’를 양성하는 기후위기대응교육을 실천해 왔다. 올해는 '기후위기대응 교육을 넘어 정의로운 산업전환’으로 주제를 확장하여 더욱 적극적으로 사회적 기여 활동을 펼칠 예정이다.

2024.04.22.

[보도자료] 2024년 교사노동조합연맹 지구의 날 기념행사 안내(4.18.)

제54회 지구의 날, 교사노조연맹 가맹노조 임원 및 집행부 대상

「기후위기대응을 위한, 지구 동행(同行)」행사 추진

1. 교사노동조합연맹(위원장 김용서, 이하 교사노조)은 제54회 지구의 날을 맞아 교사노조연맹 및 가맹노조의 임원과 집행부를 대상으로 「기후위기대응을 위한, 지구 동행(同行)」 행사를 추진한다. 기후위기대응에 관심 있는 교사노조 집행부라면 누구나 참가 가능하다. 이미 강원교사노동조합, 경기교사노동조합, 부산교사노동조합, 세종교사노동조합, 울산교사노동조합, 인천교사노동조합, 전국국공립유치원교사노동조합, 전국중등교사노동조합, 전국초등교사노동조합, 전국특수교사노동조합, 전북교사노동조합 (가나다순) 등 30여 명이 참가의 뜻을 밝혔다.

2. 이번 기념행사는 학교에 근무 중인 임원과 집행부를 고려하여, 4월 20일(토) 낮 12시부터 17시까지 진행예정이다. 행사 내용으로는 탄소중립 실천다짐, 피켓 만들기, 비건 1식 체험, 여의도 샛강 생태공원을 포함한 여의도 일대 걷기(약 80분 소요), 피켓 캠페인 등이 진행될 예정이다.

3. 교사노동조합연맹 김용서 위원장은 “2024년 지구의 날 주제는 'Planet(지구) VS Plastics(플라스틱)’이다. 기후위기 문제의 해결은 개인의 노력과 의지뿐 아니라 사회구조적 시스템의 변화가 필수적이다. 이번 '지구 동행(同行)’ 프로그램을 통해 교사노조의 청소년들을 주체적인 기후시민으로 양성하는 활동과 지속가능한 미래사회 만들기에 함께해 주기 바란다.’며 가맹노조 집행부의 참여를 독려했다.

2024.04.18.

[논평] 교사노조연맹 현장교사 출신 백승아 국회의원 당선에 대한 교사노조연맹의 논평

백승아 국회의원 당선! 현장교사의 국회진출을 환영합니다!

- 22대 총선은 교육 선거, 그 어느 때보다 교육이 중요함을 인식한 선거로 여야 모두 현장 교사를 인재 영입

- 교사노조는 현장 중심의 교육 입법으로 교육 현안을 해결해 나갈 수 있도록 함께할 것

1. 2024년 4월 10일, 제22대 국회의원 선거가 종료되었다. 제22대 총선은 그 어느 때보다 교육이 중요함이 강조된 '교육선거’라 할 수 있으며, 여야 모두 현장교사를 인재 영입하였고, 백승아 당선자는 더불어민주연합 공동대표로서 민주진영의 선거승리에 공헌하였고, 비례 3번으로 당당히 국회에 입성하였다.

2. 교사노동조합연맹(위원장 김용서, 이하 교사노조)은 우리 노조 조합원이자 현장교육전문가인 백승아 선생님의 국회의원이 당선을 진심으로 환영하며, 백승아 당선자가 공약한 3대 교육입법과제를 국회에서 반드시 관철시켜 교육계의 현안을 해결해주길 기대한다.

3. 백승아 당선자는 강원교사노조를 창립하고, 교사노조연맹의 사무처장과 초등교사노조의 수석부위원장을 하면서 교육 4법 개정과정을 주도했다. 이 과정에서, 교육입법의 필요성을 절감했고, 교직을 그만두고서라도 입법자의 길을 택하기로 했음을 밝혔다.

교사노조는 백승아 당선자의 눈물을 기억할 것이다.

첫 번째는 서이초 선생님과 동료 교사를 위한 눈물이다. 여러 선생님들이 무너진 교권에 절망하며 목숨을 잃었고 엄청난 규모의 추모 집회가 여러 차례 열렸음에도 불구하고 현장의 목소리를 충분히 대변하는 입법, 제도, 운용이 아직도 부족한 것에 분노했고, 막내 교사의 희생을 지켜볼 수밖에 없었음에 안타까워 했다.

두 번째는 교사정치기본권 관련이다. 백승아 당선인은 출마를 위해 교사를 그만두는 사람은 자신에서 끝나야 한다며, 사랑하는 학교를 떠나고 다시 돌아올 수 없는 현실을 안타까워했고, 교육현장 출신의 국회의원들이 국회에서 활동할 수 있는 마중물이 되겠다고 말했다.

4. 백승아 당선자는 다음의 3대 교육입법과제 이행을 약속했다.

1호 공약인 서이초특별법은 교사의 본질적 업무, 학생 분리 지도, 학교 민원응대시스템, 학교폭력 전담 기관 등을 법제화하고 아동학대 고소·고발 남발 방지를 보장하는 법이다.

2호 공약인 국가책임온종일돌봄법은 교육부, 지자체, 복지부, 여가부 기능 통합한 돌봄청을 신설하여 국가 수준의 질 높은 돌봄시스템을 구축하고 지자체 마을 시설을 활용한 안전망 확립과 교육 놀이 쉼이 보장되는 개인 맞춤형 돌봄 프로그램 다양화를 담고 있다.

3호 공약인 교사와 공무원정치기본권 보장법은 교사와 공무원의 근무시간 외 정치기본권, 정당 가입과 정치 후원보장과 공직선거 출마를 보장하는 내용이다.

5. 교사노조는 당선자가 현장교사로서의 전문성과 현장성을 가지고 공교육 개혁의 견인차 역할을 해주길 기대하고 응원할 것이며, 교육개혁의 길에 함께 할 것이다.

2024.04.11.

[논평] 늘봄학교 시행 결과 관련 교육부의 보도자료(24.04.03)에 대한 교사노조연맹의 논평

교육부, 성과 홍보에 앞서 교육과 돌봄의 질 제고에 힘써야

- 늘봄 운영으로 학교 교육예산 줄고 학교 운영 차질 많아 … 늘봄 민원까지 교사에게 -

- 현장 교사들 늘봄 업무 투입되고, 전용 공간 부족으로 정상 교육과정 운영 어려워져 -

- 일부 지역의 경우 늘봄 인력 구인난으로 시급 8만 원까지 지급하는 기현상 발생 -

1. 지난 4월 3일(수) 교육부(부총리 겸 교육부장관 이주호)는 2024년 늘봄학교를 한 달 동안 시행한 결과를 발표했다. 보도자료에는 참여학생, 참여학교, 프로그램 강사 등의 증가(고용 창출 효과), 시도교육청 특색별 늘봄학교 운영 우수사례 등이 담겼다. 또한 양질의 늘봄 프로그램 운영 지원과 2학기 늘봄학교를 모든 초등학교에 도입하기 위한 본격적인 준비를 예고했다. 그러나 교육부의 늘봄학교 시행 한 달에 대한 실태 보고에 늘봄의 양적 확대에 대한 자화자찬만 있을 뿐, 학교가 감당하고 있는 어려움이나 구체적인 대책에 대해서는 한마디의 언급도 없었다.

2. 교사노동조합연맹(위원장 김용서, 이하 교사노조)은 늘봄학교 도입 전부터 졸속 추진으로 인한 교육 훼손을 우려하며, '교사에게 늘봄 업무 부과 금지, 인력 및 전용공간 확보, 늘봄 업무의 지역교육청 및 지자체 이관’ 등을 요구해 왔다. 또한 늘봄학교 졸속 확대 시행을 저지하고 교육과 돌봄의 질 제고를 위해, 설문조사, 기자회견, 릴레이 1인 시위, 천막농성 등을 통해 교육과정 파행 및 실태를 전달하고 대책을 촉구해 왔다.

3. 3월은 교사, 학생, 학부모 모두가 새로운 학기를 시작하는 가장 분주하고 중요한 시기이다. 교육부는 언론을 통해 학부모에게 늘봄교실을 신청하라고 홍보했고, 학교는 예산도 배정되지 않은 상태에서 계획을 세우고, 강사를 채용하며 혼란이 가중되었다. 특수교육대상자에 대한 지원은 계획조차 없어, 관련 업무가 모두 교사들에게 전가되기도 했다.

      일부 지역의 경우 늘봄학교 강사비가 3월 한 달 동안 4만 원에서 6만 원, 8만 원까지 오르는 기현상이 발생했다. 이로 인해 기존 방과후 강사가 늘봄학교 강사로 가버리고, 학교는 다시 방과후 강사를 구하는 등 어려움을 겪어야 했다. 또한 전용 교실 부족 문제도 여전했으며, 늘봄 관련 민원까지 교사가 받게 되었다. 특히, 늘봄학교 운영을 위한 기간제 교사 채용, 높은 강사비 등의 유인 방안은 늘봄학교를 위한 별도 예산이 아니어서, 학교마다 기초학력관련 예산을 줄이는 등 학교 교육예산이 대폭 감소되었다.

4. 초등교사노동조합(위원장 정수경)의 늘봄학교 운영 실태 설문(3.13.~3.23, 1,747명 응답)에 따르면 다음과 같은 문제점이 확인되었다.

     첫째, 늘봄학교의 확대가 학교 구성원들의 협의 없이 이루어진 경우가 많았다.

    '늘봄학교 운영 및 도입의 학교 구성원과 의논 여부’를 묻는 질문에 61%(1,065명)의 교사가 '그렇지 않다’고 응답했다. 늘봄학교의 확대가 학교 구성원 간의 협의 결과가 아님을 알 수 있다.

     둘째, 늘봄학교 업무 교사 배제 약속이 지켜지지 않았다.

     '늘봄학교 주 업무 담당자’를 묻는 질문에 1위는 '늘봄 업무 정원외 기간제 교사(74%, 1,293명)’, 2위는 '부장교사(14%, 244명)’, 3위는 '일반교사(8%, 136명)’ 순으로 응답했다. 여전히 늘봄학교 업무에 교사가 동원되고 있었다.

     셋째, 늘봄 전용교실 부족으로 정규 교육과정이 침해되었다.

    '늘봄학교의 운영 장소’를 묻는 질문에 '전용교실’이라고 응답한 답변은 전체 응답의 40%인 898명이었고, '일반교실 30%(677), 공용교실 20%(459), 전담교실 6%(134), 도서관 3%(77명)’순으로 응답했다. 전용교실이 없는 경우, 정규 교육과정 운영 및 교사들의 수업 연구와 업무 공간으로 사용되어야 할 교실 및 도서관 등의 학교 공간이 사용되었다. 또한 전용교실이 있는 학교에서도 수요만큼의 충분한 별도 공간을 확보하지 못한 경우 교실이나 도서관 등을 추가로 활용하고 있는 것으로 나타났다.

     넷째, 연수조차 받지 않은 늘봄 담당 인력이 많았다.

     늘봄 업무담당자(425명)를 대상으로 한 '업무 관련 연수 이수 여부’ 질문에 '연수를 받은 적이 없다’는 답변이 39%(164%)였다. 늘봄 강사(220명)를 대상으로 '늘봄 강사관련 연수나 지침을 받은 적이 있는지’ 묻는 질문에도 80%(175명)의 강사가 '늘봄 강사 관련 연수나 지침을 받은 적은 없다’고 답변했다.

5. 늘봄학교 시범 운영 1년, 도입 한 달, 2학기 모든 초등학교에 전면 확대를 예고한 와중에 늘봄학교 운영을 위한 장소, 인력, 예산 확보의 구체적인 방안은 나오지 않고 있다. 돌봄 공백 해소를 위한 국가적 책무를 다하고자 한다면, 늘봄학교의 졸속 확대가 아닌 인력 및 공간 인프라 구축과 프로그램의 내실화에 힘을 쏟아야 할 것이다. 위 설문조사 결과에 따르면 현장 교사들은 '학교에 보육(늘봄)을 요구할 때 선행되어야 할 것’으로 '교육훼손 없는 인프라 구축(36%, 1,447명)’, '제대로 양성된 인력 준비(30%, 1,198%)’, '예산 확보(18%, 731명)’, '실시근거 법제화(17%, 684명)’를 꼽았다.

       이러한 교사들의 요구는 기존에 교사노조가 지속적으로 요구해 온 바와 일치한다. 교육부는 교사들의 요구를 적극 수용하여 '늘봄 업무 교사 배제, 늘봄 전용 공간 확보, 국가책임 별도 늘봄 예산 편성’ 등 교육훼손 없는 돌봄 인프라 구축에 힘써야 할 것이다.

[붙임]초등교사노동조합 '늘봄학교 운영 실태’ 설문 결과

2024.04.05.

교사노동조합연맹

[보도자료] 인천시 교육청은 인천시 유아교육과 보육 모두의 질 상향하는 인천형 유보통합 방안을 심도있게 고민하라

[성명서] 연금 동결, 보험료 인상 공무원연금 개악 추진에 대한 교사노조연맹의 입장

또다시 연금 동결 공무원연금 개악 추진, 즉각 중단하라!

- 교사노조연맹-공무원7단체, 공무원연금 동결 추진 공론화위원회 규탄 기자회견-

- 공론화위원회, 공무원연금 부담률 인상, 퇴직공무원 연금동결 설문 일방적 실시-

- 공무원연금, “퇴직금 민간 절반 이하, 배우자도 기초연금 못 받고, 납부액 대비 연금수령액 국민연금보다 낮아”, 개악보다 오히려 불이익 해소 방안 마련 필요

1. 교사노동조합연맹(위원장 김용서, 이하 교사노조)은 더불어민주연합 강민정 의원과 공무원 7개 단체와 함께 국회 소통관에서 [공무원연금 동결 획책하는 공론화위원회 규탄] 기자회견을 열고, "국회 연금특위 공론화위원회는 퇴직공무원 연금 동결 시도 즉각 중단하고, 공무원연금 당사자를 배제한 공무원연금 개악 시도 즉각 중단하라"고 요구하였다.

2. 이 회견은 국회 연금개혁특별위원회(위원장 국민의힘 주호영) 공론화위원회(이하 공론화위원회)가 2024년 3월 10일 진행되었던 직역연금에 대한 의제숙의단의 합의안을 무시하고, 시민대표단 설문에 공무원연금 보험료 인상과 퇴직공무원 연금 동결이라는 합의되지 않은 주제를 제시하여 일방적으로 공무원 연금을 개악하려는 의도를 드러냈기 때문에 열린 것이다. 공론화위원회는 시민대표단 1차 설문을 '국민연금 보험료율 인상에 맞춰 공무원연금 보험료율을 조정한다’와 '퇴직공무원 연금급여액을 일정기간 동결한다’는 문항을 넣어 진행함으로써 공무원연금부담율을 인상하고 퇴직공무원의 연금 수급액을 동결하겠다는 의도를 노골적으로 드러내었다.

3. 교사노조와 7개 공무원단체는 이 기자회견에서 “올해도 큰 폭의 물가 상승이 예상되는데 연금을 동결하면 퇴직공무원의 실질 소득은 대폭 감소하게 된다.”고 지적하고, “2015년 공무원연금 개악으로 2000년까지 5년간 연금이 동결되어 큰 피해를 당했는데 3년만에 다시 퇴직공무원 연금 동결을 또다시 시도하려는 데 대해 경악을 금할 수 없다.” 며 60만 퇴직공무원과 130만 공무원, 50만 교원의 분노를 표현하였다.

4. 교사노조와 7개 공무원단체는 또한 퇴직 교원·공무원의 퇴직금은 민간의 1/10 내지 절반에도 못 미치고(6.5~39%), 배우자마저 기초연금도 못 받으며, 높은 감액률과 낮은 재평가율로 인해 국민연금에 비해 납부액 대비 더 내고 덜 받는 불이익을 받고 있어 이런 불이익의 개선이 필요한데 어떻게 “연금 동결을 운운할 수가 있는가?”라며 공무원연금 동결 시도를 즉각 중단하라고 요구하였다.

5. 교사노조 김용서 위원장은 대표 발언을 통해, 「"월급 비참한 수준"…MZ 교사 절반 이상, 이직 원한다.」, 「"교사 안 할래"…수도권 교대 자퇴, 6배 늘었다.」는 신문 기사 제목을 소개하며, “교직사회와 공직사회의 사기 저하가 매우 심각한 상황인데도 정부·여당이 국회 연금특위 공론화위원회를 앞장세워 퇴직공무원들의 노후마저 절대 빈곤으로 몰아가려 시도하고 있다,” 규탄하고, 당사자들을 배제한 채, 진행되고 있는 공무원연금 개악 논의는 즉시 중단하고, 2015년 정부가 노조에게 약속한 합의사항을 우선 이행할 것을 요구하였다.

2024.4.1

[논평] 정부의 '공무원 업무집중 여건 조성방안 마련’에 대한 교사노조연맹의 입장

“환영, 그러나 공무원보수 현실화부터 시행 필요!”

- 교육부는 육아시간, 조퇴 등 휴가 관련 사항 교사에게도 적용하도록 조치해야

- 교육부는 연가저축제 교사에게도 허용하는 등 다른 공무원과 차별 해소해야

- 교사의 자기개발휴직 사용 요건 차별 해소 위해 교육공무원법 즉시 개정해야

1. 2023년 3월 26일 인사혁신처와 행정안전부는 8세 이하 또는 초등학교 2학년 이하 자녀 양육 공무원에게 36개월간 유급 육아시간 제공, 저연차 공무원의 연가 확대, 연가저축제 소멸시효 폐지, 조퇴 외출 시 사유 미기재, 3년 이상 재직공무원 자기개발휴직 가능, 복직 6년 이후 재사용 가능, 자녀출산포인트를 별도 예산으로 편성 가능 등의 '공무원 업무집중 여건 조성방안’을 발표하였다.

2. 교사노동조합연맹(위원장 김용서, 이하 교사노조)는 정부의 '공무원 업무집중 여건 조성방안’ 마련을 환영한다. 그러나 인사혁신처와 행정안전부가 밝힌 현재의 방안으로는 “실무직 공무원의 낮은 보수, 민원인의 폭행·폭언 등 불안정한 직무환경, 재난대응 비상근무 증가에 따른 피로 누적의 문제 등, 업무에 집중하기 어려운 여건을 개선하고 공직사회에 변화의 바람을 일으켜 국민께 보다 질 높은 행정서비스를 제공”하려는 취지를 달성하기는 매우 미흡하다고 평가한다. 최근 공무원과 교사의 이직 현상이 심각해지는 것은 열악한 근무환경과 낮은 보수에 있는 만큼, 이에 대한 개선책이 우선되어야 한다. 먼저 물가연동제 도입 등 공무원 보수부터 현실화하는 조치를 취해야 할 것이다.

3. 위 개선방안 중 육아시간, 연가저축제, 조퇴 외출 시 사유 미기재 등 '휴가에 관한 사항’과 '맞춤형 복지포인트 등에 관한 사항’은 교사의 경우 교육부장관과 교육감이 별도로 정할 수 있는 사항이므로, 교육부장관과 교육감은 '교원휴가에 관한 예규’를 즉시 개정하여 교사도 이를 적용받을 수 있도록 관련 규정을 개정해야 할 것이다. 또한 교사에게도 연가저축제가 가능하도록 관련 규정을 개정하여 교육공무원에 대한 차별을 해소해야 한다.

4. 자기개발휴직 사용 여건 완화 역시 교사에게 적용하기 위해서는 교육공무원법의 개정이 필요하다. 현재 국가공무원법과 지방공무원법은 자기개발휴직 사용의 재직기간을 대통령령으로 정하도록 하고 있어(국가공무원법 제71조제2항제7호, 지방공무원법제63조제2항제7호), 위 조치는 대통령령 개정으로 시행이 가능하다. 그러나 교육공무원법은 '공무원연금법에 따른 재직기간이 10년 이상인 교원에 한하여 재직기간 중 1차례만 사용할 수 있도록 제한하고 있어(교육공무원법 제44조제1항제12호 및 제45조제1항제11호), 교사가 다른 공무원처럼 자기개발휴직을 사용할 수 있으려면 교육공무원법 개정이 필수적이다.

교사의 자기개발휴직이 다른 공무원보다 제한되어야 할 이유는 없다. 오히려 더 권장되어야 할 사항이다. 교사노조는 정부와 국회에 교사의 자기개발휴직 사용 요건을 여타 공무원처럼 대통령령으로 정하도록 하여, 다른 공무원과의 차별을 해소해 줄 것을 강력히 요구한다.

2024.3.27

[보도자료] 교사노동조합연맹, '디지털 기반 교육에 대한 교사 인식’설문조사 결과 발표

현장 교사, “교육부, 디지털 기반 교육 로드맵이 없다”

학생들의 디지털 기기 과몰입 및 과의존 현상 증가 우려 86.3%

- 현장 교사 74.3%, 학교 디지털 기반 교육 혁신의 가장 큰 장애물로 '디지털 기기의 유지, 보수, 관리의 어려움’꼽아… 기초 인프라 확보조차 없이 교육혁신 가능한가

- 학생들의 디지털 기기 과몰입 및 과의존, 교육예산 편중, 수집된 디지털 정보의 유출 및 관리 문제에 대한 대책 불투명

- 장단기 로드맵 및 예산 투명성 담보 없는 디지털 기반 교육 실효성 우려, 현장 교원 의견을 충분히 수렴한 디지털 기반 교육 실현 희망

1. 교사노동조합연맹(위원장 김용서, 이하 교사노조)은 지난 3월 18일부터 24일까지 총 7일 동안 전국 유·초·중등·특수교육 교원을 대상으로 '디지털 기반 교육에 대한 교사 인식’에 대한 설문조사를 실시하였다. 설문에는 총 813명의 교사가 응답하였다.

2. '디지털 기반 교육’에 대한 기대와 우려를 묻는 질문에서 현장 교사들은 디지털 기반 교육이 교육의 내용 및 방식의 변화와 혁신(380명, 46.7%), 학생에 대한 객관적 진단 및 피드백 제공(324명, 39.9%), 학생의 학습주도권 및 능동적 학습 역량 성장(250명, 30.8%)에 기여할 것으로 보는 한편, 학생들의 디지털 기기 과몰입 및 과의존 현상 증가(702명, 86.3%), 교육예산 편중으로 인한 공교육의 질 저하(367명, 45.1%), 수집된 디지털 정보(성적, 개인정보 등)의 유출 및 관리 문제(256명, 31.5%) 등이 학교 현장에 위험을 초래할 것으로 보았다.

3. 교육부는 지난 2월 '디지털 기반 교육 혁신 방안’을 발표했다. 그러나 교육부의 '디지털 기반 교육’ 관련 역할을 묻는 질문에 대한 현장 교사들의 응답에서는 전반적으로 부정적인 경향이 일관되게 나타났다. 교육부는 디지털 기반 교육을 확대 도입하겠다고 공언하고 있지만, 정작 그 정책을 실행할 학교 현장의 교사들의 공감대 형성 및 안내에는 실패한 것으로 보인다. 현장 교사들은 특히 디지털 기반 교육의 정책 수립 및 운영에 있어 현장 교사의 의견 반영이 잘 되지 않고, 사업이 순차적으로 이뤄지고 있지 않다고 인식하고 있었다. 이는 그동안 교육부와 교육청의 Top-Down식 교육 정책 사업 추진에 대한 현장 교사들의 불신과 불만을 단적으로 보여주고 있다.

각 질문에 대한 응답 비율은 다음과 같다.
△디지털 기반 교육의 장기적인 로드맵(예산, 정책, 실행방안 등)이 제시되고 있는가: 부정 답변 82.4% 및 긍정 답변 3.4%
△디지털 기반 교육을 위한 사업이 순차적(계획-개발-안내-적용-확장)으로 이뤄지고 있는가: 부정 답변 81% 및 긍정 답변 4.7%
△디지털 기반 교육 관련, 특별교부금 예산의 배분은 적절하게 이뤄지고 있는가: 부정 답변 75.6% 및 긍정 답변 4.1%
△AI교과서 개발업체에 대한 관리·감독 규정(데이터 수집 범위 및 활용 등)은 적절한가: 부정 답변 80.3% 및 긍정답변 2.8%
△디지털 기반 교육을 위한 교사 연수가 적절히 제공되고 있는가: 부정 답변 69% 및 긍정 답변 11.6%
△디지털 기반 교육의 정책 수립 및 운영에 있어서 현장교사의 의견이 반영되고 있는가: 부정 답변 87% 및 긍정 답변 3%
△디지털 기반 교육과 정책 운영에 현장교사의 능력과 경력이 잘 활용되고 있는가: 부정 답변 78.5% 및 긍정 답변 4.8%.

4. '디지털 기반 교육’을 위해 정부가 가장 먼저 해야 할 것을 묻는 질문에 현장교사들은 1위 디지털 인프라 확충(교실 환경 조성 및 무선망 구축)(425명, 52.3%), 2위 특별교부금 예산의 배분 및 장기적인 로드맵의 제시(360명, 44.3%), 3위 교원의 디지털 역량 강화 지원(353명, 43.4%)으로 답했다. AI디지털 교과서 도입에 응답한 교사는 20명(2.5%)에 그쳤다.

올해 교육부가 국가시책사업 중 디지털 융합형 인재 양성 기반 마련·지원을 위해 교부한 특별교부금은 1,219억 원에 달한다(지방교육재정알리미). 또한 이외에도 디지털교육혁신수요에 대한 특별교부금도 별도로 편성되어 있음을 확인할 수 있으나, 지방교육재정알리미에 어떠한 예산 내역도 공지되어 있지 않아 그 규모 및 사용 현황 등을 확인할 방법이 없다는 것도 큰 문제로 지적되고 있다.

5. 학교의 디지털 기반 교육혁신을 가로막는 가장 큰 장애물을 묻는 질문에 74.3%(604명)의 교사가 디지털 기기의 유지, 보수, 관리의 어려움(관리 인력 부재)을 골랐다. 2위는 학교의 디지털 인프라 부족(디지털 기기, 학교 무선망 등)(373명, 45.8%), 3위는 교육부의 정책 추진 방식(358명, 44%)이었다. 이 외에도 분명한 정답과 변별을 요구하는 입시 정책(294명, 36.2%), 교육과정 편성․운영 및 학교 회계의 경직성(199명, 24.5%)을 지적하는 응답도 뒤를 이었다. 결국 디지털 기반 교육 혁신을 이루기 위해 가장 필요한 것은 교사의 본질 업무인 '교육’을 회복하는 일이다. 교사들에게 과도하게 부여되고 있는 업무와 책임을 정상화하는 일이 '디지털기반 교육 혁신’의 첫걸음이다. 또한 교육부는 top-down 방식의 정책 추진 과정을 뒤집어, 교사들과 소통․협력을 통해 정책을 함께 만들고 실현해 나가야 할 것이다.

6. 교육부의 디지털 기반 교육 혁신 사업에서 가장 우려되는 점을 묻는 질문에 현장 교사들은 교사에게 과도한 업무 및 민원 집중 문제(556명, 68.4%)를 1순위로 꼽았고 AI 디지털 교과서의 개발 및 개선 방향을 묻는 질문에는 현장교원 피드백을 통한 지속적 품질 관리(507명, 62.4%)를 1순위로 꼽았다. 현장 교사들은 디지털 기반 교육의 도입이 오히려 교사들을 교육에 집중할 수 없게 만드는 것은 아닌지 우려하고 있는 것으로 보인다.

7. 유치원에서 AI 디지털 기반 교육을 실시할 때 예상되는 가장 큰 우려를 묻는 질문에는 '유아의 발달단계와 학습원리에 부적합(15명, 51.7%)’하다는 응답이 1위로 꼽혔다. 2위로 '유아기 디지털기기 의존도 강화 및 중독(10명, 34.5%)’을 우려하는 응답이 뒤를 이어, 유아교육에 디지털 교육이 도입되는 일 자체에 대해 걱정하는 시각이 주를 이루었다.

8. 특수교육 분야에서 디지털 기반 교육에 대해 특히 필요한 지원을 묻는 질문에는 가장 많은 교사들이 '디지털 기기 관리에 대한 교사 부담 해소: 학생 행동 특성에 의한 기기 파손 등(34명, 68%)’을 골랐다. 뒤이어 '장애 정도 및 특성에 따른 개별화교육을 위한 디지털 콘텐츠 보급(30명, 60%)’가 2위, '교육과정 및 장애유형과 연계된 디지털 콘텐츠 보급(26명, 52%)’이 3위로, 기기 관리의 하드웨어와 콘텐츠 관련 소프트웨어 양면으로 지원이 이루어져야 함을 지적하고 있었다.

9. 주관식 자유 응답 문항에는 '디지털 기반 교육이 정말로 학생들의 학습에 도움이 되는지부터 재고해보아야 함. 문제점은 고려하지 않고 코스웨어, AI 등 이름만 그럴듯한 방법을 무분별하게 제시하고 그것을 현장에서 바로 적용하길 바라는 것은 지나친 욕심이라고 생각함.’ 등의 제언이 이어졌다. 교사들은 세심하고 장기적인 로드맵 없이 일방적으로 추진된 정책들이 현장에 얼마나 많은 업무와 책임을 부여하고 혼란을 가중시켜 왔는지 잘 알고 있다. 교육부가 '수단’과 '목적’을 혼동하는 우를 범하지 않기를 당부한다.

2024. 3. 27.

[성명] 일본의 교과서 역사 왜곡에 대한 교사노조연맹의 성명

일본 정부는 교과서 역사왜곡 사죄하고, 시정하라!

- 일본의 교과서 역사 왜곡, 검정 관련 지침을 정한 일본 정부에 의해 조장돼-

- “역사를 잊은 민족에게 미래는 없어, 일본은 자국 청소년이 성숙한 민주시민으로 자랄 수 있도록 역사 왜곡 시정해야“

교사노조, “교사들과 함께 역사왜곡 바로잡기 위해 노력할 것”-

1. 동북아역사재단은 2024년 3월 23일 '검정 통과 일본 중학교 사회과 교과서 긴급 분석 전문가 세미나’를 열고 일본 문부과학성이 22일 검정을 통과했다고 밝힌 사회과 교과서 18종(지리 4종, 공민 6종, 역사 8종)을 대상으로 기존 교과서와 비교해 독도, 강제동원, 일본군 '위안부’ 문제에 대한 기술이 어떻게 달라졌는지 분석한 결과를 밝혔다.

이에 따르면 독도가 일본의 고유 영토라고 기술한 교과서가 18종 중 16종에 이르렀으며, 이중 15종은 독도를 한국이 '불법 점거’하고 있다고 기술했다. 또한 1940년대 조선인 노동력 동원 내용을 기술한 역사 교과서 8종에서 '강제 연행’ 등의 용어를 사용하지 않았다.

일본군 위안부와 관련된 내용은 야마카와(山川)출판사와 마나비야(学び舎) 2종만이 다뤘는데, 야마카와 출판사는 기존에 명기했던 '종군 위안부' 표현을 지우고 "전지에 마련된 '위안 시설'에는 일본·조선·중국·필리핀 등에서 여성들이 모여졌다"라고만 서술했다.

2. 교사노동조합연맹(위원장 김용서, 이하 교사노조)은 작년 초등교과서에 이어 올해 중학교 교과서에서도 일본 정부가 한일 관계의 역사를 왜곡하는 내용을 검정 통과시킨 것에 대해 엄중히 규탄한다. 또한, 교사노조는 이러한 역사 왜곡의 책임이 일본 정부에 있음을 지적하며, 일본 정부에게 사죄와 즉각적인 시정을 강력히 요구한다.

3. 일본의 교과서 역사 왜곡은 일본 정부에 의해 조장되고 있다. 2008년 3월 중학교 학습지도요령 해설서 개정에서 “한국과 일본 간의 독도 주장에 차이가 있는 점을 다룬다.”는 지침이 들어가면서 역사 왜곡이 본격화되었고, 2014년 “정부의 통일된 견해가 있는 경우 그것에 근거해 기술한다.”고 교과서 검정 기준을 바꾼 이후, 일본 정부의 방침을 반영하는 역사 왜곡이 노골적으로 진행되고 있다. 2021년 4월, 일본 정부는 '종군 위안부'라는 용어가 일본군이 관여했다는 오해를 부를 수 있다며, 단순하게 '위안부'라는 용어를 사용하는 것이 적절하다고 결정했다. 또한, 강제 징용을 '강제 연행' 또는 '연행'으로 표현하는 것이 부적절하다며, '징용'이라는 용어가 적절하다고 결정한 바 있으며, 이러한 일본 정부의 결정은 교과서 내용 왜곡으로 이어져 왔다.

4. 일본의 교과서 왜곡 사건이 발생할 때마다 이를 비판하고 규탄해온 교사노조 김용서 위원장은 “독일 정부와 독일 시민사회는 과거 독일 나치 정권의 반인륜적 범죄행위에 대하여 사죄하고 다시는 이런 만행이 반복되지 않도록 청소년 역사교육을 강화하고 있다.”면서 “잘못을 반성하지 못하는 청소년이 세계민주시민으로 성숙할 수 없다. 일본 정부가 진정으로 세계시민 국가로서 자리매김하고 싶다면, 자국 청소년이 성숙한 민주 시민으로 자랄 수 있도록 스스로 잘못된 과거 역사를 반성하고 성찰하는 교육을 해나가야 할 것이다.”라며, 일본 정부에 교과서 역사 왜곡 시정을 강력히 촉구하였다.

5. 또한 김용서 교사노조 위원장은 '역사를 잊은 민족에게 미래는 없다.'며, “교사노조는 50만 교사들과 함께 일본 교과서 역사 왜곡 시정 요구를 계속해나갈 것이며, 역사 왜곡을 바로잡는 교육 활동에 앞장설 것”이라고 결의를 밝혔다.

2024.3.25

[보도자료] 교사노동조합연맹 25년 동결 교직수당 물가상승률만큼 인상 요구

교사노조연맹 25년 동결 교직수당, 물가인상률만큼 인상 요구

- 교사노조연맹, 교육부와 인사혁신처에'2025국가공무원 수당조정요구서’ 전달

-“교사노조 참여 공무원보수위원회 법정기구화, 공무원보수 물가연동제 법제화 필요”

1. 교사노조연맹(위원장 김용서, 이하 교사노조)은 20일 교육부, 인사혁신처에 '2025국가공무원 수당조정요구서’를 전달하였다(붙임 참조).

2. 교사노조는 이번 수당 조정 요구서에서 △교직수당(25만원→35만원) △보직교사수당(15만원→30만원) △담임교사수당(20만원→30만원)의 인상을 요구하였다. 또한 △비교과교사수당을 현행 2 또는 3만원에서 12만원으로 인상할 것을 요구하면서 형평성 차원에서 이와 동일한 액수로 △통합학급 담당교사 수당, △순회교원수당 및 복식수업수당, △특수교육지원센터 팀장직 교사수당, △위센터 실장직 교사수당을 신설할 것을 요구하였다. 아울러 특성화고 교사수당이 지급되지 아니하는 전문교과 교사에게도 수당을 지급할 것도 요구하였다.

3. 교사노조는 2019.7.10. 교육부와 담임수당 20만원, 보직수당 15만원, 교직수당을 30만원으로 인상하는 단체협약을 체결하였으나 정부는 전혀 이행하지 아니하다가, 2023년 서이초 사태 이후 대통령의 지시로 담임수당이 20만원, 보직수당이 15만원으로 인상된 바 있다. 이는 교원의 보수 임금에 관한 단체협약이 무용함을 말해준다. 이와 관련하여 교사노조연맹은 2019년부터 공무원보수위원회에 교사노조 대표 참여를 강력하게 요구해 왔으며, 2023년에는 '공무원 보수 물가연동제 도입’, '교사노조 참여를 보장하는 공무원보수위 법제화’ 등을 요구하며 기자회견, 1인시위 등의 투쟁을 전개해 왔다.

4. 교사노조는 2025국가공무원 수당조정요구서를 제출하면서, 교원 보수의 실질적 하락을 막기 위해서는 다음과 같은 법제도 개선이 이뤄져야 함을 밝히며, 이를 법제화하기 위해 지속적으로 투쟁할 것임을 밝힌다.

첫째, 교사노조가 참여하는 공무원보수위원회를 법제화하여야 한다. 교육공무원은 약 40만명으로 국가공무원의 58.8%, 전체 공무원의 35%를 차지하며, 사립 교원을 포함하면 60만에 이르는데, 교원 대표가 공무원보수위에 참가하지 못하는 것은 교원 무시 정책이 아닐 수 없다. 또한 현재 공무원보수위원회는 차관급 기관인 인사혁신처의 훈령으로 설치되어 실질적 권한이 거의 없는 들러리 기구에 불과하다. 따라서 공무원보수위원회가 실권을 가진 정부의 각 부처가 참여할 수 있는 권한 있는 기구가 될 수 있도록 총리실 산하의 법정 기구로 설치할 필요가 있다.

둘째, 공무원 보수(본봉, 수당)의 물가연동제가 법제화되어야 한다. 교직수당은 2000년 25만원으로 인상된 이후, 24년째 동결되고 있다. 2000년부터 2022년까지의 물가상승률은 70.6%에 이른다. 물가상승률을 온전히 반영하면 교직수당은 42.5만원이 되어야 한다. 교사노조는 교직수당이 24년간 물가상승률만큼 인상되어야 한다고 생각하지만, 2018단체협약을 존중하고, 교원 수당이 매년 조정되지 않았던 점 등을 감안하여 35만원 인상안을 제시하면서, 향후 교원의 수당에도 물가상승률 연동제를 적용할 것을 강력히 요구한다.

5. 교육부장관은 지난 1월 18일 코리아나호텔(서울)에서 '2023년 수업혁신사례연구대회’ 시상식 중 “교육부도 '교사가 이끄는 교실혁명’을 2024년 최우선 과제로 추진하여 선생님들이 수업혁신의 주체로서 자긍심을 갖고 전문성을 키울 수 있도록 필요한 지원을 아끼지 않겠습니다.”라고 말했다. 교사노조는 교육부가 '교사가 이끄는 교실 혁명’을 내세우기에 앞서, 교사의 업무·책임에 준하는 수당부터 현실화해야 한다고 생각한다. 교육부와 교육청의 탑다운식 정책추진으로 학교의 업무는 더해지고, 교원들은 여전히 악성 민원과 아동학대 소송의 위험 등 고충이 크다. 교원들의 업무·책임을 반영한 실질적인 처우 개선을 통해 교원들의 생존권 보장을 촉구하며, 정부가 교원 보수와 수당을 물가상승률 이상으로 인상해줄 것을 강력히 요구한다.

2024. 3. 21.

[보도자료] 교사노동조합연맹 2024 총선 교육정책 의제 발표 기자회견 개최

현장 교사 여전히 총선 교육의제 1순위로 '교육활동보호를 위한 법제도 개선’꼽아

- 교사노조연맹 2024 총선 관련 조합원 설문 결과 및 교육의제 발표 -

- 교사노조 '교육의제’ 한국노총연맹, 각 당과 총선 후보 등에 적극 전달 예정 -

- 교육 현장이 변하려면 현장 교사들의 의견, 입법까지 이어져야 -

1. 교사노동조합연맹(위원장 김용서, 이하 교사노조)은 19일 14시, 교사노동조합연맹 대회의실(한국노총빌딩 12층)에서 기자회견을 통해 '2024년 교사노조연맹 총선 교육의제’를 발표했다. 이번 총선 교육의제는 교사노조가 실시한 조합원 설문 결과를 반영한 것으로 총선 교육의제 10개, 세부 추진과제 28개를 포함하고 있다. 관련 설문은 2024년 2월 28일부터 3월 6일까지 8일간 교사노조 조합원을 대상으로 진행되어, 전국 유·초·중·고등학교 교사 1,942명이 응답하였다.

2. 교사노조가 설문을 통해 선정한 총선 교육의제는 다음과 같다.

3. 교사노조가 꼽은 총선 의제 1번은 '교육활동보호를 위한 법제도 개선’이다. 이는 현장 교사가 꼽은 교육의제 순위를 반영한 것이다. 지난해 교권4법 등 교육활동보호를 위한 법제도 개선이 있었으나, 현장에서는 여전히 이를 1순위로 꼽고 있어 현장교사들의 교육활동 침해에 대한 고충이 여전함을 여실히 보여준다.

교사노조 김용서 위원장은 기자회견 발표를 통해 “교사노동조합연맹은 교육활동보호를 위한 법제도 개선’을 위해, △수업방해 학생 분리제도 법제화 △정부의 예산·인력 지원 의무화 △교육 업무 아닌 학교폭력 업무의 교육청 내지 경찰로의 이관 △아동학대 신고로부터 교사 보호 제도 확대 △교육지원청 전담 악성민원대응시스템 마련 △교사의 교육과정 편성권, 평가권 확대 등의 정책대안을 제시한다.”며, “교사들이 더 이상 악성 민원과 교육활동침해로 고통당하지 않을 수 있도록, 공교육 정상화에 대한 의지를 입법 결과로 보여주기 바란다”고 밝혔다.

4. 교사노조는 “이번 총선의제에 현장 조합원이 응답한 총선의제 우선순위, 세부과제 별 중요도 점수(5점 만점), 기타 자유 서술형 의견 등을 종합적으로 반영하였다”며, “현장 교사가 선정한 2024 교사노조연맹 총선 교육정책 의제’를 한국노동조합총연맹 및 각 당과 총선 후보에 적극 전달할 예정이다. 총선 의제가 제22대 국회 출범 이후 입법으로 이어져, 교육 현장이 실질적으로 변화될 수 있도록 하겠다.”고 의지를 밝혔다.

[붙임1] 2024 교사노조연맹 총선 교육 의제 설문 결과

[붙임2] 교사노동조합연맹 총선 교육의제 발표 기자회견문

[붙임3] 2024 교사노동조합연맹 총선 교육정책 의제 10

2024. 3. 19.

[논평] '2023년 초중고 사교육비 조사 결과 및 대응 방안’에 대한 교사노동조합연맹의 입장

사교육비 역대 최대, 교육격차 해소 위한 대책 마련 시급

- 교육예산 전용 정책 폐지하고, 공교육 내실화를 기해야 -

- 견고한 대입예고제 운영을 통해 학생, 학부모 불안 해소해야 -

- 경쟁교육을 해소하는 교육 개혁과 입시제도 필요-

1. 교육부와 통계청의 '2023년 초중고 사교육비 조사 결과’가 발표됐다. 정부는 24조 2,000억 원 이내로 사교육비를 묶겠다는 목표치를 세웠지만, 결과는 3년 연속 역대 최대이다. 교사노동조합연맹(위원장 김용서, 이하 교사노조)은 사교육비 조사 결과에 우려를 표하며 정부와 교육당국이 지자체 통합 돌봄 추진, 경쟁 위주의 대입제도 개편을 통한 공교육 정상화에 적극 나설 것을 촉구하는 바이다.

2. 최악이라 일컬어진 지난해 '2022년 사교육비 조사’ 결과보다 심각한 2023년 사교육비 총액은 27.1조 원으로 작년 대비 4.5%가 늘었다. 1인당 월평균 사교육비는 43.4만 원으로, 2021년 36만 7,000원, 2022년 41만 원에 이어 3년 연속 역대 최고치를 기록하고 있다. 사교육 참여율은 78.5%로 사교육의 현황을 보여주는 대표 지표 3개 모두 2007년 사교육비 조사 이래 최고치를 기록했다.

3. 서울 지역 사교육 참여 학생 기준 월평균 사교육비가 고등학교 2, 3년의 경우, 100만 원을 훌쩍 넘어섰다. 무리한 의대 증원 추진 등 대학 입시 상황이 급변하고 있어 올해 사교육비 또한 증가할 가능성이 매우 다. 이러한 사교육비 급증은 심각한 저출생의 요인으로 손꼽히고 있어 공교육을 내실화할 수 있는 교육 개혁이 시급하다. 대입예고제를 견고하게 운영하여 예측가능한 입시제도 시행이 필요하다.

4. 고소득층과 저소득층 가구의 사교육비 격차 또한 확대되는 것으로 나타났다. 월평균 소득이 800만 원 이상 가구의 학생 1인당 월평균 사교육비는 67만 1,000원인데 비해 월소득이 300만 원 미만인 가구는 1인당 18만 3,000원이다. 전년 대비 증감률은 각각 3.5%, 3.0%였다. 이 결과는 교육격차 해소를 위한 교육 당국의 노력을 부끄럽게 만든다.

5. 사교육비가 치솟는 여러 가지 요인이 있겠지만 대표적으로는 공교육에 대한 불신과 대입 환경 급변 등을 꼽을 수 있다. 공교육의 내실화를 위해서는 정규교육과정에 대한 예산과 인력 지원이 뒷받침되어야 한다. 하지만 교육 당국은 늘봄학교에는 막대한 예산과 인력을 쏟아부으면서도 유·초·중·고교 교원 정원은 줄여 나가고 '정원외 기간제 교원 배치’ 등 임시방편으로 교육과정을 운영하라는 주객이 전도된 요구를 하고 있다. 공교육을 내실화하고 정상 운영하기 위한 정부의 적극적인 노력이 필요하다. 아울러 사교육비 문제의 근본적인 해결을 위해서는 입시 위주의 경쟁 교육을 해소하기 위한 교육 개혁이 필요하다.

2024. 3. 14.